Las organizaciones que diseñan sistemas están limitadas a producir diseños que son copias de las estructuras de comunicación de estas organizaciones. -Melvin Conway
Hay metas que son comunes a todo estado:
- Maximizar el aprovechamiento de los recursos.
- Optimizar la inversión.
- Prestar servicios de manera confiable.
- Minimizar el impacto de las transiciones políticas sobre la prestación de servicios.
Hay características comunes a todo estado:
- Cada nuevo gobierno siente la necesidad de modificarlo todo.
- Parte de los agentes son de planta permanente y otros están de paso.
- Cada nuevo gobierno posee mirada y prioridades distintas.
- Hay procedimientos que son constantes y otros que varían en función de las políticas.
- El presupuesto destinado a IT varía año a año.
No obstante el software utilizado suele ser monolítico, acoplado, de dificil y costosa modificación y administrado por un equipo reducido que se enfrenta a dar respuestas a equipos muy lejanos en el organigrama. En este panorama, en el que se adquiere soluciones integradas producidas por terceros, la ley de Conway se vuelve en contra del estado sometiéndolo a una dinámica ajena a su estructura y funcionamiento. El equipo a cargo de la administración del sistema se convierte en un cuello de botella que previene toda modificación. Emergen soluciones ad-hoc en otras dependencias sin ninguna integración con el sistema central ni con otros sistemas, carentes de un criterio unificador. El resultado es una implementación de tecnologías que obstaculizan el progreso fomentando una modernización caótica y arbitraria. Desde el punto de vista del ciudadano, la experiencia de usuario es inconsistente, incómoda y transmite una incertidumbre que disuade de cualquier interacción digital.
Conformar un equipo de desarrollo central que provea plataforma y recursos para que cada dependencia pueda brindar sus servicios de manera digital.